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证监会:加强上市公司监管基础制度建设 推动形成各方齐抓共管积

时间:2021-09-11 08:01来源:未知 作者:admin 点击:

  中证网讯(记者昝秀丽)证监会副主席阎庆民9月3日在第四届中小投资者服务论坛上讲话时指出,提高上市公司质量,规范上市公司行为,是保护投资者合法权益的关键。证监会认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,将提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重中之重,坚持“建制度、不干预、零容忍”九字方针,坚持“四个敬畏、一个合力”,加强上市公司监管基础制度建设,推动形成各方齐抓共管的积极氛围。

  一是深化改革,加强基础制度建设。国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》(国发[2020]14号),对提高上市公司质量作出全面部署。《健全上市公司退市机制实施方案》经中央深改委会议审议通过,完善退市标准,简化退市程序,强化退市监管。贯彻新《证券法》要求,证监会修订发布了《上市公司信息披露管理办法》,进一步增强上市公司透明度。持续深化并购重组市场化改革,稳妥实施“两创”板块并购重组注册制试点,发挥资本市场并购重组主渠道作用。

  二是强化监管,促进上市公司规范运作。根据“依法监管、分类处置”的原则清理资金占用和违规担保,有力的保护了中小投资者的合法权益。坚持风险管控,股票质押风险化解取得阶段性成果,牢牢守住不发生系统性风险的底线。启动公司治理专项行动,抓重点、补短板、强弱项,促使上市公司整体治理水平得到提高。

  三是贯彻“零容忍”方针,严厉打击违法违规行为。中办、国办《关于依法从严打击证券违法活动的意见》发布,确立了“十四五”证券执法司法工作的主要目标与重点任务,对于维护资本市场秩序和保护投资者合法权益具有重要指导意义。证监会部署专项执法行动,集中打击财务造假、资金占用、违规担保及操纵市场、内幕交易等严重违法行为,依法从严从快从重查办16起重大典型案件。

  四是强化协作,推动形成系统性合力。国发[2020]14号文出台后,证监会易会满主席主持召开动员部署会,2020香港马生肖码,证监会系统形成一盘棋抓落实的格局,主动加强与地方党委政府的汇报沟通。截至2021年6月,已有30个省(计划单列市)出台相关配套文件,提出一系列举措;公安部、国资委、银保监会等18个单位细化推出100多项工作措施,形成上下一体、多方协同、齐抓共管的良好态势。

  他还表示,提高上市公司质量、保护投资者合法权益是资本市场的永恒主题,更是落实党中央、国务院决策部署的必然要求。“十四五”时期,我国将进入新的发展阶段。在新阶段、新起点,上市公司监管和投资者保护工作要积极融入新发展格局,坚持初心使命,努力提升广大投资者的获得感、安全感。为此,要着力抓好三个“持续”。

  一是持续提高上市公司质量。以注册制改革和退市制度实施为抓手,把好“入口关”,畅通“出口关”。以信息披露管理办法修订为契机,进一步增强上市公司透明度。通过公司治理专项行动,推动完善上市公司整体治理水平。坚决落实“零容忍”要求,加大对财务造假、操纵市场、内幕交易等违法违规问题的查处。牢牢守住不发生系统性风险的底线。

  二是持续推进投资者保护制度落地实施。制定公开征集股东权利管理相关暂行规定,有序推进特别代表人诉讼工作常态化开展,全面提升证券期货纠纷多元化解的制度化、规范化水平,进一步丰富支持诉讼实践案件类型。充分发挥投资者服务热线、中国投资者网的作用,开展在线法律援助、在线纠纷调解,为投资者提供更便捷的服务。依托投资者教育基地加强宣传教育,推动投资者教育纳入国民教育体系,引导投资者知法懂法、依法维权。

  三是持续推进共同治理。压实上市公司控股股东、实际控制人主体责任,加大对中介机构的追责力度,推动市场各方归位尽责。积极引导理性投资、长期投资、价值投资的理念。坚持“共建、共治、共享”,持续加强与立法司法机关、宏观管理、行业主管、市场监管部门和地方政府等的工作协同,共同创造良好生态,维护公开公平公正的市场环境。

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